Thứ hai, CĐVN hiện đang có hai hệ thống CĐ ngành và Liên đoàn lao động (LĐLĐ) tỉnh, thành phố chỉ đạo các CĐ trên cơ sở, cơ sở trực thuộc theo quy định điều lệ. Mô hình tổ chức này tồn tại từ nhiều năm, gắn với mô hình hệ thống quản lý hành chính, chủ quản hệ thống DN nhà nước. Khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường đã làm thay đổi các mô hình và cách thức quản lý. Với mô hình tổ chức như hiện nay, CĐ được sắp xếp theo vị trí địa giới hành chính, theo phân cấp quản lý, mất đi tính ngành nghề là thuộc tính cơ bản đầu tiên của CĐ. Do đó, NLĐ khó có sự đồng cảm, những bản thỏa ước LĐ tập thể khó có tiếng nói chung mang tính chất riêng ngành nghề, chưa tạo nên sức mạnh tập thể.

Tham gia TPP, khi tổ chức đại diện cho NLĐ được thành lập, tổ chức này chỉ hoạt động vì NLĐ ở DN và họ được thành lập hoặc gia nhập tổ chức NLĐ cấp trên DN, sự kiên kết này trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện sẽ không bị chi phối bởi mô hình về hành chính hoặc hệ thống quản lý. Như vậy, do yêu cầu hoàn toàn tự nhiên, tổ chức này sẽ phát triển và có sức mạnh của liên kết giữa những NLĐ, khi đó sẽ là lực lượng đối trọng với mô hình hiện tại của CĐVN.

Thứ ba, vai trò của cán bộ rất quan trọng, quyết định sự phát triển của tổ chức. Hiện tại, người đứng đầu CĐ cơ sở (chủ tịch) thường là những người có chức vụ trong đơn vị DN, song là những người phụ thuộc vào giới chủ nên việc hoàn toàn đứng về phía NLĐ còn nhiều hạn chế. Tham gia TPP, tổ chức đại diện NLĐ được thành lập ở DN và họ tự chọn cho mình người lãnh đạo, tách biệt hoàn toàn với người sử dụng LĐ, thì vai trò đại diện, đấu tranh vì NLĐ sẽ kiên quyết hơn, gắn nhiều hơn với quyền lợi NLĐ. CĐVN cũng cần nghiên cứu để thay đổi chính sách, tiêu chuẩn cán bộ CĐ ở cơ sở đi kèm với đó là yêu cầu về năng lực và các tiêu chuẩn đãi ngộ cho cán bộ CĐ.